四川省宜宾市在推进机构改革“后半篇”文章中，聚焦优化机构编制资源配置、提升基层治理服务能力，以筠连县筠连镇为试点，探索“模块扁平运行、专班攻坚推进、组团联村（片）服务”运行新模式，实现统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效。

　　一、坚持党委统领，“问题导向”科学化设置模块。围绕破解乡镇长期职责交叉、条块分割、干部忙闲不均等积弊，加强调查研究、整体设计，着力构建大党委领导下的模块化运行体系。一是量身定制，集成模块设置。按照“统筹、整合、打通”的思路，综合考虑全镇产业布局、功能定位、干部队伍等因素和实际，设置党建综合（大党建）、经济发展（大经济）、治理服务（大服务）、应急执法（大执法）4大模块，将全镇党政内设机构、事业机构、派驻机构对应纳入相应模块，以“大部制”“模块化”推进工作。二是党建引领，做实模块功能。由镇党委书记统筹抓总，明确各模块牵头领导和责任领导，设立模块联络员，将模块承接的职责任务明确到具体岗位和人员，并实行AB岗互补管理，确保事有人干、责有人担，形成“以大党建模块为引领、大经济模块与大执法模块为根基、大服务模块为核心”的模块化运行架构。三是集中办公，推动模块融合。为更好体现模块的操作性和实战化，将平台系统整合到模块，办事机构集中到模块，各职能岗位设置到模块，各牵头领导、责任领导、岗位人员安排到模块，对镇政府办公场所进行整体优化布局，实现同模块、同楼层、同区域集中办公，进一步浓厚干部的模块化意识。

　　二、统筹多方资源，“集团作战”扁平化运行模块。整合全镇区域内管理、执法、服务等各类资源，推动“以条为主”的部门多头管理向“以块为主”“条抓块统”的乡镇综合治理服务转变。一是“模块+部门”实现互联互通。明确各模块职能职责、责任领导、责任人，依托属地事项清单和乡镇权责清单，根据职责边界将所属事项对应到相应模块，以专人专岗的形式与上级部门进行对接，通过县乡两级“多方会诊”，有效破解了城镇环境整治等20余个基层治理难题。二是“模块+专班”实现互补互促。以4大功能模块为基础，对一些重点、难点工作跨模块统筹最优质的要素资源，组建工作专班，实行“集团作战”“专班攻坚”，形成专兼结合、统分结合的“4+X”互补机制，高效推动了高铁新区建设和高速公路北互通征地拆迁等10项重大项目的顺利实施。三是“模块+组团”实现互帮互助。根据模块化职能和各村（片）发展特点，推动服务下沉、组团联村（片），明确各模块牵头责任领导兼职组团联村（片）负责人，模块内相关人员兼任组团联村（片）服务队员，利用模块联络员和村级网格员的桥接功能，实现组团服务需求的收集汇总和分解落实，及时摸排了一批群众诉求、办成了一批惠民实事、解决了一批民生难题。

　　三、强化要素保障，“系统联动”制度化管理模块。以增强模块内部协调联动效应、保障模块运行顺畅为目标，健全完善系列制度机制，促进模块实战结果运用与整体治理能力提升。一是理顺派驻人员管理体制，推动条块力量整合。强化镇党委对派驻机构和派驻人员的日常管理，将派驻机构人员投入模块一线设岗定责，与乡镇干部“同管理、同使用、同考评”，加快形成派驻干部“任命听镇意见、提拔由镇主导、调动经镇同意”的工作新格局，努力实现派驻干部与乡镇干部“同炒一盘菜”“同吃一锅饭”。二是建立模块闭环管理机制，确保工作落细落实。按照“模块部署工作—干部开展工作—处理完成反馈”闭环管理模式，将上级部署、领导交办、日常安排的各项工作任务交办到具体人员抓落实。镇党委书记坚持定期专题研究全镇“模块化”运行工作，整合各模块工作资源和力量，协调解决各模块内部无法解决完成的事项。三是健全模块运行考评机制，激发干部队伍活力。根据模块运行设岗定责，对模块化干部实行双向选择，合理配置干部资源，探索建立“岗位赋分+模块评分+组团积分+专项计分”考核机制，对干部职工承担工作进行量化评分，并与年终目标绩效考核挂钩，以正向激励、反向鞭策坚决破除“干与不干、干多干少、干好干坏不一样”现象，全方位激活干部职工比学赶超工作热情。