按照中央、省市关于持续深化机构改革和推进镇街综合行政执法改革的部署要求，临沂市莒南县组织编制、司法、组织、综合执法、市场监管、应急管理等部门，加强统筹协调，建立镇级平台，整合执法力量，理顺管理体制，创新运行机制，全力提升基层执法能力和水平。

一、着力抓好机构建设，夯实综合执法基础。一是抓实机构组建。聚焦多头执法、重复执法等问题，推进综合行政执法办公室实体化运行，突出作为镇级综合行政执法平台的作用，明确党政主要负责人牵头综合执法工作，配强执法机构负责人。二是抓强人员配备。按照“编制分类管理、人员合理调配”的政策，大力充实镇级执法力量，配齐配强各镇街综合行政执法办公室工作人员；县直执法部门根据各镇街幅员面积、人口数量、产业特色等实际，合理分配派驻力量，对各镇街执法人员进行合理分配、动态调整。三是抓好场所提升。规范镇街综合行政执法办公室建设，按照整合多领域执法力量实行集中办公的标准要求，在十字路、大店、板泉等镇街率先开展场所提升改造工作，扩充办公场所面积，科学规划设置区域，标准配备软硬件设施。 

二、健全运行保障机制，抓牢协调运转关键。一是规范平台运转，提升执法效能。镇街综合行政执法平台统一调配镇本级执法力量和县直派驻力量，开展“集中办公、联合巡查、综合执法”新模式，构建“一枚印章管全盘、一个哨子管召集、一部电话管受理、一个平台管调度”的“四个一”运行体系，通过多领域、多部门集中统一检查，实现“一支队伍管执法”。二是强化协调配合，完善运行机制。完善指挥机制。健全镇级综合行政执法联席会议制度，明确镇街党（工）委书记或副书记为召集人，相关部门和派驻机构负责同志为成员，定期分析研判各类综合行政执法案件，协调处置涉及多部门的行政违法案件。理顺运行机制。细化综合执法“日常巡查、问题受理、分派处置、结果反馈”四个环节，线上依托党建引领基层治理“有呼必应”智慧平台探索“综合执法+智慧平台”新模式，线下发挥“网格管理+铁脚板”优势，问题及时上报平台、分流转办，实现“第一时间发现、第一时间处置、第一时间反馈”。完善督查机制。依托大数据分析功能，对综合执法高频事件进行梳理分析，实现事前、事中和事后监测预警。将相关工作情况纳入督查考核范围，对镇街重点考核联动指挥职能发挥情况，对县直部门着重考核现场进驻、协调联动、办理质效等情况，确保综合执法工作高效运转。三是健全制度保障，提高队伍动能。结合规范“属地管理”、乡镇街道赋权增能减负等工作，赋予镇街综合管理权、对派驻机构的考核评价权、对派出机构负责人的人事考核权和征得同意权等权力，强化镇街在工资待遇、福利津贴、职务晋升等方面的话语权。 

三、跟进权力规范运行，坚持“三化”标准提升。一是下放权力精准化。在前期向经济发达镇下放权力的经验基础上，有序推进精准放权，先后以委托的方式向各乡镇下放行政处罚等行政权力事项，主要涉及河道管理、卫生健康、城市管理、物业管理、城乡规划、工程建设、安全生产等领域。二是职责边界清晰化。结合镇街权责清单、职责任务清单、规范“属地管理”主体责任清单，明确县、镇各执法主体的工作范围和职责。通过健全完善案件移送、投诉举报受理告知、信息共享、争议协调等制度，厘清职责边界，构建主体明确、事项集中的乡镇综合行政执法职能体系。三是权力运行标准化。探索完善乡镇行政执法过错责任追究制度、重大执法决定审核制度、乡镇综合执法队伍执法全过程记录制度等规定，通过完善执法事项说明，细化执法范围、执法种类、执法标准，加强对权力的监督和制约，有效规范权力运行。