为推动功能区持续深化改革创新,实现更高水平开放、更高质量发展,市北区以邮轮港区全面起势为引爆点,聚力融合“三个立足”,辐射带动全域发展,探索功能区与所在行政区一体化发展新路径。
一、立足“专+精”,探索一体化发展道路
一是职责推进“一盘棋”。根据《青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》,关于统筹推进历史城区和邮轮港区两个重点片区保护更新的要求,市北区按照“区局一体”的工作思路,与邮轮港局共同承担历史城区保护更新、产业招引、项目建设等专项职责,实现邮轮港区与历史城区职责任务全面融合,产业资源、文化底蕴双向精准导流,推动两大片区腾笼换金鸟。二是协同联动“一条心”。加强港、区领导班子协同联动,通过一体化指挥调度,进一步消除体制机制运行的“中梗阻”,实现各项工作顶格协调推进、要素资源集聚、人员精准配置,推动“港产城”联动发展。三是编制规划“一股绳”。加强对城市更新规划编制的统筹力度,将邮轮港核心区域纳入全区编制规划通盘考虑、一体规划、协同发展,精准推动市北区和邮轮港区深度融合,实现区局一体规划布局、一体推进建设。
二、立足“严+细”,探索专业化发展道路
一是应编尽编,细化安全生产职责。严格按照上级部署,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,根据日常监管、行政处罚、行政审批、监督检查4个类别,针对安全生产涉及的177个行业领域513项权力和责任事项拟定清单,进一步明确功能区与所在行政区安全生产责任,强化安全生产监管责任落实,避免出现安全监管真空,为有效防范各类生产安全事故发生提供保障。二是厘清职责边界,细化功能定位。坚持问题导向,依据“三定”规定和有关法律法规,对功能区与区直部门、所属街道、运营公司之间职责边界开展进一步梳理,涉及经济发展、园区建设、市场监管、土地规划、社会保障等共计十六类49项,强化了功能区主责主业,明确了功能区与各层级间的职责分工,有效保障了功能区事权清晰,权责一致。
三、立足“选+培”,探索特色化发展道路
坚持“请进来”与“走出去”并重,仔细筛选、持续培育,推动落实一批契合度高、关联度强的优质项目,进一步加快邮轮港区与历史城区融合。目前,国际邮轮港区山东港口集装箱部落项目已完成竣工验收,所辐射历史城区全面启动9.4万平方米建筑保护修缮,已开工面积5.09万平方米,其中大鲍岛文化休闲街区,作为目前市北城市更新和产业焕新的主阵地,以“里院”文化为特色,入驻国货青岛、岚曦社、洛川家美术馆等49个商户,涵盖文化体验、创意零售、餐饮美食、休闲娱乐、公寓住宿、产业办公等多个业态,成功举办2022青岛网红节等文化主题活动,成为青岛新晋网红打卡地,正在逐步焕发老城新活力。